​厦门礼诚工艺品有限公司

突发环境事件应急预案

 制定单位：厦门礼诚工艺品有限公司

 

2020年1月5日

      摘 要

厦门礼诚工艺品有限公司位于厦门集美区杏林北二路138号， 经营面积约为6000m²， 全厂人员70人。

该项目的环境风险源主要有：

（1）密闭车间内气体火灾及爆炸事件后，引发的次生环境污染事故；

（2）污水处理站废水事故排放。

针对以上项目区风险源制定如下措施预防和处理突发环境事件：

       1、密闭车间内气体火灾及爆炸事件后，引发的环境污染事故应急措施

当气体火灾及爆炸时，启动应急预案，疏散周围人员。燃烧后果严重，爆炸有可能造成建筑坍塌，应在保证应急抢险人员安全的前提下，立即组织抢救遇险人员，注意切断危险源供应，断水、断电，关闭各系统阀门，相关承压的设备注意减压，  立即在危险区域、缓冲区域、疏散区域内停电，灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种。进入危险区前用水枪将地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保接地。

采用消防水灭火后，产生的消防废水导致洗消废液漫流，直接采用消防沙或用编织袋盛装消防沙对洗消废液进行围堰。泄漏情况得到控制后，须用潜水泵将洗消废液排至本项目事故排放池中。泄漏的消防废液收集完毕后，清理现场产生的消防沙，用清水冲洗地面，产生是地坪冲洗水经截污沟进入污水处理站处理。

2、污水处理池废水事故排放应急措施

一旦污水处理池出现池体裂缝等事故，直接采用消防沙或用编织袋盛装消防沙对洗消废液进行围堰。泄漏情况得到控制后，须用潜水泵将废碱水排至本项目事故排放池中。及时引导污水进入应急事故池，并且立即停止生产线的运行，减少污水的产生；现场抢险组积极组织力量对故障设备进行维修， 技术保障组负责提供设备维修的解决方案。

本预案确立公司应急组织机构，明确了各应急小组职责，细化了应急响应程序。针对各风险源可能突发的环境污染事件进行分析，并提出相应的应急处置措施，配备必须的应急物资。

 

 1 总则

 1.1 编制目的

为规范和加强厦门礼诚工艺品有限公司对突发环境污染事故的综合处置能力，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，促进本公司安全应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高本公司的应急处置能力，明确各个部门的应急工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援反应速度，确保迅速有效地处理各类环境污染事故处理，实现应急救援“快速、有序、有效”，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地减少对环境的影响，达到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水的污染及保障人们健康，维护社会稳定，促进本公司全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

本预案含有相关的应急程序、守则及指引，是项目区各级员工应对日常紧急与突发环境事件的行动指南。

 1.2 编制依据

（1）   《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号，2014.12.29）

（2）   《突发环境事件应急应急管理办法》（环保部34号，2015.6.5）

（3） 《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）

（4）   《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环保部令第34号）2015.4.16；

（5）  《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准

（6）    《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）

（7）    《国家危险废物名录》

（8）    《企业突发环境事件风险办法》（HJ941-2018）

 1.3 适用范围

本应急预案的规定适用于项目区内发生的突发环境事件的预防控制和处置行为。具体包括：

（1）气体引发火灾及爆炸事件后，引发的次生环境污染事故；

（2）污水处理站废水事故排放。

 1.4 预案体系

厦门礼诚工艺品有限公司项目厂区位于杏北路，隶属集美区杏北工业片区，其西面是杏北路， 北面是杏林北二路，东面和南面均为标准生产厂房。

厦门礼诚工艺品有限公司突发环境事件应急预案设置应急响应程序和指挥系统，预案分级响应条件分为公司内部响应和请求外部救援响应两种。 当废气引发火灾及爆炸事件；污水处理站废水事故排放发生时，项目区启动本预案。若超出本项目区处理范围，应上报并协助上一级救援组织开展预案行动。并与上位《应急预案》相衔接，适时启动上位应急响应程序。

 1.5 工作原则

建立突发环境事件应急系统及响应程序，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）预防与应急并重，常态与非常态结合原则

积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生。建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，提高员工参与和自救互救能力，实现全员预警、全员动员、快速反应，应急处置整体联动。

（2）坚持以人为本，安全第一原则

切实履行部门和人员的管理职能，把保障员工的健康与人身安全和项目区财产安全作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事件造成的环境破坏，人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备和物资储备，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。

（3）坚持统一领导，分级负责原则

接受政府环境管理部门的指导，使项目区的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强项目区各部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。在突发环境事件应急处置指挥部的统一领导下，建立健全管理机制。加强以项目区、各部门、调度、班组长和消防队为主的应急处置队伍建设，建立职能部门联动协调制度，充分动员和发挥各级应急队伍的作用，依靠员工和消防队力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为项目区和周围居民及社会提供服务，在应急时快速有效。

 

 2 基本概况

 2.1 基本概况

 

项目基本信息

2.2 公司周边环境概况

    2.2.1 地理位置及交通

厦门礼诚工艺品有限公司项目厂区位于杏北路，隶属集美区杏北工业片区，其西面是杏北路， 北面是杏林北二路，东面和南面均为标准生产厂房。

 

    2.2.2地形、地质、地貌

 杏林片区属于第四纪冲淤冲积地层，可分为残积和坡积两大类，基岩为燕山期花岗岩，土层主要为花岗岩风化的赤红壤，地形高处的风化壳多为橙红色，黄棕色，常保持原岩结构，结构力松散，本项目及周围均为城市建成区。

    2.2.3 气候、气象

本区属南亚热带季风型气候，冬无严寒、夏无酷暑，气候温和，雨水多集中在夏半年， 年平均气温20℃，极端最高气温35.5℃，极端最低气温4℃， 年平均风速3.4m/s， 平均每年受台风影响4次。

 

 

2.3 生产工艺及潜在风险源分析

     2.3.1 项目区生产工艺流程

 

  开模—注浆—修补—喷漆—彩绘—包装

 

 

  2.3.2 产污环节分析及处置措施

参照项目环评报告表，项目运营过程中产生的废气主要包括： 树脂，油漆，天那水挥发的有机废气，通过密闭空间集中抽气经处理设施达标排放，废水主要包括坯体清洗废水、生活污水。严格雨污分流设施建设，实施“雨污分流” 。项目运营过程中的主要污染物和防治措施具体如下：

    1 废气产生环节：

 成型，彩绘，均采用光氧催化处理设施；

 喷漆等车间：采用喷淋塔+光氧催化+活性炭过滤等设施，

 

2 废水产生环节：

坯体表面油渍部分需要碱水浸泡，由此产生了弱碱水，采用酸碱中和的办法，使其PH值达标排放；

 

    2.3.3 潜在风险源概况

根据《企业风险评估报告》调查分析结果，可能引发事故的特点，确定废气引发火灾及爆炸事件后，引发的环境污染事故；污水处理站废水事故排放为本公司内的潜在风险源点。

     2.4.5 潜在环境污染事件引发原因及危险性分析

废气引发的火灾及爆炸事件后，引发的环境污染事故：项目区环境风险主要是由于 气体着火后导致危化品再次燃烧爆炸，采用消防水灭火后，若产生的消防废水导致洗消废液漫流，会对周围的生态、土壤、地表水等造成严重影响。

污水处理池废水事故排放：污水排放口分别设置了切换阀门，该阀门应该派专人定期保养、维修、更换。倘若年久失修，遇泄漏、火灾或爆炸事故时失灵，则不能发挥应有的截流控制作用，泄漏物、事故伴生、次生消防水未经有效处理通过雨水收集排放系统直接流入河流，严重影响地表水体水质。

     3 应急组织机构及职责

建立健全企业突发环境事件应急组织体系，成立突发环境事件应急指挥部，明确各应急组织结构职责。根据突发事件应急响应与处置工作的需要，指挥部下设五个应急响应小组，分别是现场抢险组、技术保障组、治安警戒组、医疗救护组及通讯后勤组。各小组在应急指挥部统一领导下，根据事故性质、严重程度、应急响应与处置要求，履行相应的职责。应急组织结构如图3.1所示。

 

                图 3.1  应急救援指挥部组织结构图  

       3.1 应急指挥部及职责

贯彻执行省政府等有关部门关于突发环境事件的预防和应急处置工作的方针、政策，认真落实贵州省有关环境污染应急工作指示和要求，并具备以下职责：

（1）日常工作

① 负责指挥部日常工作，环境事件应急的日常准备协调工作，监督检查各部门事故应急的准备工作落实情况。

② 建立和完善污企业环境应急预警机制，组织编制和修订企业突发环境事件应急预案，并负责组织预案的审批和更新。

③ 组建应急救援专业队伍，有计划的组织实施突发环境事件应急救援预案的培训，并组织预案的实施和演练。

④ 检查督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。

⑤ 部署企业环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布突发环境事件应急信息。

（2）应急处置职责

① 督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏，一旦发生污染物泄漏或污染事故，立即查明原因，按照应急救援预案实施救援。

② 负责指挥突发环境事件的应急处置，决定启动突发环境事件应急预案；并负责事故应急行动期间发布命令、批示，负责应急救援行动的总体协调。

③ 发生事故时作好应急行动的协调工作，召集小组成员参加应急行动，并布置任务；尽快判断环境事件可能造成的危害，影响的范围；安排应急行动期间伤员的救护。

④ 负责应急状态下请求外部救援力量的决策。

⑤ 按照有关规定和程序向厦门市集美区生态环境局报告有关突发环境事件以及应急处理情况。

⑥ 接受上级应急指挥机构的指令和调度，协助事件的处理。配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。

      3.2 各应急小组及职责

（1）治安警戒组职责

① 负责隔离事故区，维持秩序，疏导交通及方向标识的布置，保护现场并记录现场情况。

② 负责事故现场的警戒工作，劝阻围观人员离开警戒区域，阻止无关人员进入现场。

③ 负责指挥和安排事故现场人员紧急疏散至安全地带。

④ 负责通知并组织周围居民、群众撤离危险地界。

（2）技术保障组

技术保障组在企业应急指挥部领导下开展应急工作，职责如下：

① 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持。

② 参与制定应急救援方案。

③ 负责协助外部救援力量进行突发环境事件应急监测工作，及时向突发环境事件应急指挥部报告环境事件的应急监测结果等情况。

④ 负责企业应急指挥部交办的其它任务。

（3）现场抢险组职责

① 组织人员按照指挥长、副指挥长的部署实施抢险救援活动。

② 向应急指挥部提出现场人员撤离方案的建议。

③ 负责事故现场伤员的抢救和临时处置。

④ 负责事故预警解除后的现场洗消工作。

（4）通讯后勤组职责

① 负责拟定事故应急救援物资采购计划，检查核对应急物资库存，应急时调配应急物资。

② 负责联络应急物资运输车辆调配。

③ 负责应急设施、设备的日常检查和维护保养，确保应急设施、设备保持正常。

④ 负责保障水、电、气、通信的运转及灭火救护器材供应的物资保障，发布事故中的停水、停电指令。

⑤ 负责联络各应急小组、应急指挥长和副指挥长，汇报事故发生情况，并根据指挥部指令联系外部救援力量。

（5）医疗救护组职责

事故发生后，迅速做好准备工作，接收伤者后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救。

企业内部应急救援组织结构相关人员及联系方式如表3-1所示

                                 表 3-1 应急组织结构相关人员联系方式

序号	应急机构职务		姓 名	单位内任职	联系电话
1	指挥部	指挥长	李军	总经理	13606020475
		生产区域副指挥长	程元平	生产部经理	13400759193
		生活区域副指挥长	王茂声	车间主任	13799843671
2	现场抢险组	组 长	程元平	经理	13400759193
		成 员	陈宏斌	课长	13063068187
		成 员	付建淋	课长	13599928595
		成 员	李子琼	课长	18259282260
3	医疗救护组	组 长	陈妹玲	课长	13110597228
		成 员	范咏菊	课长	13459001015
4	治安警戒组	组 长	丁小龙	主管	15159212829
5	通讯后勤组（物资供应组）	组 长	陈健铭	行政专员	13616004497
		成 员	陈芳	员工	13656028087
6	技术保障组（应急监测组）	组 长	陈勤龙	经理	13799779277
		成 员	何芳芳	员工	15880297127
		成 员	柯月明	员工	18759278528
其他	厂内 24h联系电话	成 员	陈健铭	行政专员	13616004497
	物资库	成员	杨文波	员工	15105979238

3.3地方机构及职责

发生突发环境事件时，由于自身能力和条件的限制需要请求有关政府部门进行技术支援，对突发环境事件进行应急处置和污染物监控。突发环境事件地方机构应急求援联系方式如表3-2所示。

                      表3-2 突发环境事故应急求援部门及联系方式

序号	部门	联系电话
1	集美区人民政府	0592-6068362
2	集美区生态环境局	0592-6060999
3	集美区公安局	0592-6079284
4	集美区卫健局	0592-6079304
5	集美消防	0592-6216119
6	集美区应急管理局	0592-6665186
7	火警	119
8	医疗急救	120

4 预防与预警

 4.1 预防工作

项目区一直十分重视安全环保建设工作，将项目区的安全环保管理体系建设作为日常重点工作之一。项目区员工明确任务，深入推进安全环保管理体系建设的各项工作，建立安全环保长效机制，提升企业安全管理水平，使得安全环保管理体系与实际工作相结合。

此外，为防止突发环境事件的发生以及在事件发生时能够采取应急措施，应急指挥部落实了以下一系列预防工作：

 4.1.1培训及演练

为完善并严格遵守相关的操作规程，加强岗位环保知识和安全知识的培训，落实岗位责任制，提高职工的环保意识和风险防范意识，公司注重加强岗位环保知识和安全知识的培训，落实岗位责任制，并制定应急培训计划表如下：

                                                     表4-1 应急培训计划表

培训项目	培训对象	培训内容	培训要求
火警及泄漏应急处置技能培训	新进员工及紧急应变人员	消防知识，逃生与疏散方式； 项目区内防火安全守则的研讨；  各种消防设备认识与维护；  灭火器与消防水带操作演练；  泄漏事故处置程序和方法。	1次/年
紧急应变管理程序培训	紧急应变 组织成员	火灾应急程序； 灾害防范方法的研讨；  各种防护器具认识与练习； 生产中断应急程序。	1次/年
急救培训	救护组成员	各类受伤的急救与抢救。	1次/年
新进人员现场熟悉培训	新入职员工	在新员工入职的第一周内向其讲解本紧急应变程序并带领新入职员工熟悉工作区域的环境，及紧急疏散的路线和出口等。	新入职员工第一周
安全操作 培训	全体员工	由安全主管重点强调员工在生产过程中的安全问题。	每周一次

要求项目区应按演练方案每年进行一次及以上的应急预案演练，并将演练的内容及相关影像资料存档备查，各相关负责人认真落实岗位职责，确保培训的内容及效果，确保安全和预防意识深入人心。

同时，为使应急小组能够在事故发生时迅速反应，沉着镇定，项目区还制定了以下应急模拟演练计划：

                              

                                               表4-2 应急模拟演练计划表

参加演习人员	演练内容	演练频率
公司内外相关人员	应急预案演练	1次/年

      4.1.2 建立事件预防、检验

建立事件预防、检验、报警系统；采取技术、工艺、设备、管理等综合预防措施，避免有毒有害物质意外泄漏事故的发生；在易发事故的位置或环节，根据实际情况，设置气体浓度报警系统，使事故能够得到及时扼制；工作场所设置火灾报警监控，确保突发环境事件能够及时得到控制并保证本项目区患者及医务人员的人身和财产安全。建立应急物资库并做好物资管理。

    4.1.3 分级响应

   响应级别划分为3级，分别与事故等级相对应，即Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。Ⅳ级以下启动现场响应，达到Ⅲ级启动公司响应，达到Ⅱ级以上报上级州（县）扩大应急响应。

1、现场应急响应：当突发事件发生后，现场或第一发现人员立即按照现场处置措施进行处置，同时向部门负责人报告，部门负责人根据事态严重性和可控性，向应急办报告。  

2、公司级应急响应：应急办工作人员接到事发部门报告后，尽快核实基本情况，及时做出判断，报应急救援指挥部相关领导。事件单位在上报公司应急救援指挥部的同时组织开展先期应急处置，及时上报处置情况。公司应急救援指挥部视事件严重性和可控性，启动公司应急预案。

3、上级应急响应：当突发环境事件达到Ⅱ级（含Ⅱ级）以上时报上级及市（区）应急指挥中心，扩大应急响应。

4、地方党委、政府参与：当有地方党委、政府参与处置时，公司应急救援指挥部应配合地方党委、政府及时实施应急处置。

5、对周边地区公众造成威胁：当突发环境事件的发展可能对周边地区公众造成威胁时，公司应急救援指挥部应配合地方党委、政府及时向公众发出公告，维护现场秩序及人员疏散、撤离。

根据项目区特点，将环境风险事故警报级别分级如下表4-3所示：

                                            表4-3 环境风险事故警报级别

警报级别	事故性质	正常运作	协助	受影响范围	后果
一	1.严重泄漏、火灾、爆炸事故； 2.事故导致无法转移或收容消防事故废水。	全部停产	外部协助	社会	人员 伤亡
二	一般泄漏、火灾事故	局部生产停止	外部协助	项目区范围内	较严重
三	轻微泄漏、火灾事故	不影响	不需要	项目区范围内	不严重

     4.1.4 加强生产现场日常巡检

加强对项目区设备、容器及环保设施运行状况的巡检，及时发现和消除隐患；危废暂存间等由责任部门负责定期检查封闭性、安全性，加强管理。

有机废气引发火灾、爆炸的危险，项目区将其作为环境事件预防的重点，指派安全人员、调度人员对该区进行定期巡查并做好巡查记录，及时排除隐患。应急物资的使用建立好台账管理，不得私自用于其他用途。

 4.2 预警工作

      4.2.1 预警行动

（1）预警发布程序

各应急小组根据应急指挥部发布的预警通报，及时通报预警信息，指令本小组及相关部门采取有效预防措施，防止或减少突发事件的发生。

按照突发环境事件的分级，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由高到低，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。一般情况下，项目区突发环境事件为一般环境事件，预警级别为Ⅳ级（蓝色预警）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。

（2）信息报告与处置

发生突发环境事件后，项目区应急人员在第一时间内赶赴事发现场，尽快核实情况，并及时报告应急指挥部；根据发生事件的严重程度，由应急指挥部向厦门市集美区生态环境局和应急管理局报告。  

   4.2.2 预警措施

（1）应急指挥部发布预警公告；

（2）立即启动应急预案；

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；

（4）指令各应急救援小组进入应急状态，环保部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；

（5）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

     4.2.3 预警解除

     根据环突发环境事件控制情况，由指挥长宣布预警的解除。

 5 应急处置

5.1 应急措施

   5.1.1 有机废气引发火灾及爆炸事件后，以及引发的次生环境污染事故应急措施

（1）当出现火灾及爆炸后，应急指挥长或副指挥长立即调集应急小组开展行动，首先在危险区域、缓冲区域、疏散区域内停电。进入危险区前用水枪将地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保接地。

（2）采用消防水灭火后，产生的消防废水导致洗消废液漫流，直接采用消防沙或用编织袋盛装消防沙对洗消废液进行围堰。

（3）泄漏情况得到控制后，须用潜水泵将洗消废液排至本项目事故排放池中。泄漏的消防废液收集完毕后，清理现场产生的消防沙，用清水冲洗地面，产生是地坪冲洗水经截污沟进入污水处理站处理。

   5.1.2 污水处理池废水事故排放应急措施

公司在污水池旁需修建事故水池1个，用于收集事故状态下所产生的废水，事故池容积为12m³，进入事故池的废水定期排至区域污水处理站处理达标后进行外排。公司安排专人对事故废水收集管网进行定期检查，并保证事故池在正常情况下保持空置状态。

 

     5.1.3其它处置措施

（1）最早发现者应立即向项目区值班室报警。

（2）项目区值班室接到报警后，应迅速判断事态情况，按照预案响应级别下达启动相应应急预案的指令，发动警报，通知应急救援指挥部成员及消防队和各专业救援队伍迅速赶往事故现场。

（3）应急救援指挥部应急办迅速向主管上级安全、环保、公安、劳动、医疗卫生等机关部门报告事故情况。

（4）发生事故的装置，应迅速查明事故发生源点、事故部位和介质，凡能经切断物料等处理措施而消除事故的，则以自救为主。如事故部位自己不能控制的，应向应急救援指挥部报告并提出堵漏或抢修的具体措施建议。

（5）消防队到达事故现场后，协助消防队对现场工艺、设备进行紧急处理、切断物料来源；根据现场情况按照消防预案对事故进行控制。事态得到控制后，按应急救援指挥部的命令展开下一步行动。

（6）应急救援指挥部成员到达现场后，根据事态及危害程度做出相应的应急决定，指挥各应急救援队开展救援。如事态扩大，本项目区无法控制时，应请求支援。

（7）应急救援指挥部领导到达现场后，首先了解事故伤亡情况并清点人数，担负治安和现场指挥，在事故现场周围设岗，划定禁区并加强警戒和巡逻检查，禁止无关人员和车辆进入，如当危险物质扩散，危及到区域外人员安全时，应迅速组织危险区域内人员向上侧风方向的安全地带疏散。

（8）事故救援组到达现场后，与消防队配合，立即在安全区域设立急救措施。医疗救护人员对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。

（9）应急监测组到达现场后，查明危险物质的性质和毒理特征等情况，根据当时风向、风速，判断扩散的方向和速度，并对下风扩散区域进行监测，确定结果，将监测情况及时向指挥部报告。必要时根据应急救援指挥部的命令通知扩散区域内的人员撤离或指导采取有效的保护措施。

（10）现场抢险组到达现场后，根据应急救援指挥部下达的抢修令，迅速进行抢修工作。

（11）当事故得到控制，立即成立二个小组：一是事故调查小组，负责调查事故发生原因和研究制定防范措施。二是抢修领导小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。

（12）事故发生后，由事故发生部门根据当班人员名册将现场人员集中进行清点，并了解事故前有无其他人员进入事故现场，掌握所有人员动向。若发现人员失踪，立即向应急救援指挥部报告。

（13）治安警戒组迅速组织将警戒区内与事故处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。紧急疏散时应注意：a、如事故物质有毒时，需要佩戴个体防护用品或采取简易有效的防护措施，并有相应的监护措施。b、应向上风方向转移，指定专人引导和护送疏散人员到安全区域，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。c、不要在低洼处滞留。d、要查清是否有人留在污染区与着火区。

（14）事故发生后，应根据所划定的危险区域建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。建立警戒区时应注意：警戒区域的边界应设置警示标志并有专人警戒；除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位的人员外，其他人员禁止进入警戒区；时刻与应急救援指挥部及隔离区域周边地区保持联系，以便必要时能按指挥部命令迅速组织紧急疏散。

5.2 突发环境事件应急物资

为能及时处理可能发生的环境事件，应急指挥部确保公司储备有相应的应急物资。应急物资由指挥部指挥长负责安排人员统一管理，并将应急物资按功能进行分类存放，同时贴上醒目标识，以便于紧急情况时的有序调用。对应急设施、物品的数量拟定清单，定期进行核对数量和保质期，数量不足的及时补上并根据储备物资的使用期限定期更换，确保发生环境污染事件时能提供足够数量且有效的应急物资。

项目区总应急物资库设置在公司厂区内，总应急物资库负责人杨文波（联系电话：15105979238  ）。目前项目区所需应急物资一览表如表5-1：

表5-1 项目区所需应急物资清单

 

 

6 应急响应  

6.1 信息报送与处理

   6.1.1项目区内部应急报告程序

任何人员在本岗位发生突发环境事故时均应立即采取措施控制和处置，当不能控制时应立即报告直接上司或拔打应急电话 。 

公司任何人员在任何时间获知公司任何环境事故信息，必须立即拨打应急电话13616004497。

为使全体员工在事故发生的第一时间能够迅速准确的报告信息，制定事故报告对象和流程如下表6-1和图6-1所示：

                                                                   表6-1 事故报告对象和方法

警报级别	第一汇报对象	汇报对象	对外报告	应急小组	报告内容
三	调度	组长	不需要	启动	事故地点、事故性质（火灾爆炸、泄漏）、泄漏的燃气及泄漏时间、受伤人员及程度
二	安全管理	组长	不需要，内部应急电话	戒备
一	应急办公室	组长	119、120	响应

   6.1.2 项目区外部应急报告程序

根据《突发环境事件信息报告办法》{环保部令[2011]第17号}对突发事件严重性和紧急程度的分级规定，当发生火灾爆炸等潜在环境污染事件，可能对周边居民、企业等的安全造成威胁，公司内部在积极有序组织抢险救援的同时，应急指挥部应在事件发生后40分钟内将基本情况、事件级别等报告厦门市集美区生态环境局和应急管理局、其他外援单位等，请求支援。

     

 

6.1.3 事件报告内容

（1）事件发生后，事件发生单位需在发生事件后立即向上级部门报告事件情况，并在24小时内，填写事件紧急报告，内容包括：

①发生事件的单位及事件发生的时间、地点、排放污染物类型、数量及潜在危害程度；

②事件单位的经济类型、生产规模；

③事件的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

④事件原因、性质的初步判断；

⑤事件抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；

⑥需要有关部门单位协助事件抢险和处理的有关事宜；

⑦事件报告单位、签发人和报告时间。

（2）突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报为从发生事件后立即上报，为了保证上报的时限，尽量采用电话、传真等现代化通讯手段，必要时要派人直接报告。

续报是在初报的基础上，可通过网络或书面的形式报告相关确切数据、事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采取书面报告，是在事件处理完毕后在续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害和损失的证明文件等详细情况。

     6.1.4 报警、通讯联络方式

（1）24小时有效报警装置

项目区内突发环境污染事件报警方式采用内部电话和外部电话（包括手机、对讲机等无线设备）线路进行报警。项目区应急指挥部负责人和部门负责人移动电话24小时开机。项目区领导及应急指挥部各成员都配有移动电话，各职能部门有固定电话，保持24小时通讯畅通。

（2）24小时有效内、外部通讯联络方式

各应急小组人员之间采用内部电话和外部电话（包括手机、对讲机等无线设备）线路进行联系，应急救援小组的电话24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急指挥部报告。应急指挥部必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。

应急指挥部明示通信联系人名单及电话，放置于显眼、易发现处，告知项目区所有员工，同时对通讯设备进行定期检查，以确保在应急状态下正常使用。如果报告人用手机进行联络，须远离事件现场。

公司24小时值班电话： 13616004497。

 

6.2 应急响应程序

当在项目区发生突发事故时，应急救援办公室组长应按照应急响应分级标准判断出相应预警级别，并经应急救援总指挥确认后启动应急救援程序。其响应程序如图6-2所示。

 

图 6-2 应急响应程序图

本预案根据事故的严重程度、后果、影响范围制定了两个不同的应急响应级别，根据各级资源调度利用，将响应级别和响应程度如下表6-3所示。

表6-3 事故响应级别及响应程度

注：“本部门可正常利用”是指在该部门权力范围内通常可利用的应急资源（包括人力、物力等），或其它需增援的资源由本部门负责联系可解决。 

 

6.3 指挥协调与安全防护

    6.3.1 指挥协调

项目区突发环境事件应急指挥部负责指导、协调突发环境事件的应对工作。

突发环境事件应急指挥部根据突发环境事件的情况通知项目区有关部门及各应急小组，同时向事件所在地人民政府应急救援指挥机构报告事件情况。各应急小组接到事件信息通报后，立即赶赴事发现场，在应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。

应急状态时，技术保障组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供应急指挥部决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

发生事件的单元负责人要及时、主动向应急指挥部提供应急救援有关的基础资料。

   6.3.2 指挥协调主要内容

环境事件应急指挥部指挥协调的主要内容包括：

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家和人员参与现场应急指挥工作；

（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；

（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。

   6.3.3 应急人员的安全防护

现场处置人员须根据环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

   6.3.4 受灾群众的安全防护

应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

（1）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式、疏散路线，组织群众安全疏散撤离；

（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。   

  6.4 应急监测

应急监测工作的具体方案要根据事件发生的地点、事件等级、当时的天气状况以及周边环境敏感点的分布等情况进行确定。由于公司暂不具备监测能力，发生突发环境事件时，公司应立即上报厦门市集美区生态环境局 ，

   6.4.1 监测布点原则

依据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）的相关规定对突发环境事件现场进行布点监测。

采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地及其附近区域为主，同时注重人群和生活环境，重点关注对饮用水水源地、人群活动区域的空气、农田土壤等区域的影响，并合理设置监测断面（点），以掌握污染发生地状况、反映事故发生区域环境的污染程度和范围。

（1）大气污染监测布点原则

根据气象特征、保护目标、地形特征等进行大气监测布点。对大气的监测以事故地点为中心，在下风向按一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点；在可能受污染影响的居民住宅区或人群活动区等敏感点设置采样点，采样过程中注意风向变化，及时调整采样点位置。

泄漏、火灾及爆炸后主要会导致大量挥发性物质、烟尘、颗粒物及非甲烷总烃等气体的产生，因此确定大气应急监测项目为：N0₂ 、S0₂、CO等。

监测时间及频率：事故发生后连续取样，直到恢复正常。

（2）地表水污染监测布点原则

根据事故发生点的地表水流向及该地区水域特征进行水质监测布点。对河流的监测，按规范要求在事故发生地及其下游布点，同时在事故发生地上游一定距离布设对照断面（点）；如河水水流的流速很小或基本静止，可根据污染物的特性在不同水层采样。

监测因子：pH、COD、BOD₅、氨氮、 类。

监测时间及频率：事故发生后连续取样，监测水质变化情况，直到恢复正常。

   6.4.2 监测布点情况

监测范围确定的原则是根据事发时污染物的特性、泄露量、泄露方式、迁移和转化规律、传播载体、气象、地形等条件确定突发环境污染事件的污染范围。在监测能力有限的情况下，按照人群密度大、影响人口多优先，环境敏感点或生态脆弱点优先，社会关注点优先，损失额度大优先的原则，确定监测范围。如果突发环境事件有衍生影响，则距离突发环境事件发生时间越长，监测范围越大。

   根据项目区的实际情况，发生泄漏、火灾爆炸事件，灭火后洗消废液处理不当会污染水环境；因此，当发生消防废水或泄漏物进入水体时，应对附近水体进行监测。

 6.5 应急监测管理制度

（1）突发环境事件时，应急指挥部及时指挥通讯联络组联系厦门市集美区区环境监测站对现场环境污染物浓度进行监测。

（2）进入突发环境事件现场的应急监测人员，注意自身的安全防护，对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定佩戴必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等），未经现场指挥或警戒人员许可，不得进入事故现场进行采样监测。

（3）监测人员随时保持通讯设备开机状态，到达各监测点后立即向监测组组长报告监测点的气味、风向、空气、水体和土壤受影响的基本情况，之后每半小时报告监测结果和人员安全状况。

（4）应急指挥部根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。

7  应急终止

   7.1 应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件所造成的危害已经被彻底控制，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

   7.2 应急终止的程序

（1）应急指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经环保部门批准；

（2）应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。

   7.3 应急终止后的行动

（1）突发环境事件应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改；

（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等做出评价，并提出对应急预案的修改意见；

（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。